1

Von einer weiteren Darstellung des Tatbestandes und der Entscheidungsgründe wird abgesehen. Das Gericht folgt der Begründung des Gerichtsbescheides (§ 84 Abs. 4 VwGO).

2

Soweit der Kläger in der mündlichen Verhandlung darauf hingewiesen hat, die Chancen der Marktteilnehmer würden sich im Falle eines Widerrufs der Systemfeststellung zugunsten des Dualen Systems Deutschland (DSD) nach § 6 Abs. 3 VerpackV verbessern, ändert das an der Unzulässigkeit seiner Klage nichts. Der Wegfall des DSD könnte dem Kläger allenfalls tatsächlich, also reflexartig zugute kommen. Seine Rechtsstellung als Vertreiber von Milch in bepfandeten Mehrwegverpackungen bleibt davon unberührt. Der Kläger konnte seine geschäftliche Tätigkeit über Jahre hinweg ausüben und kann das trotz des von ihm beanstandeten "pfandfreien Vertriebs von Einweg-Verkaufsverpackungen" auch weiterhin. Ob sich die wirtschaftlichen Chancen des Klägers bei Erfüllung von Verwertungsquoten oder einer Pfandpflicht für Einwegverpackungen tatsächlich verbesserten, ist ohnehin offen. Denn es bleibt der freien Entscheidung des Verbrauchers überlassen, ob er Mehrwegverpackungen verwendet.

3

Aus einem etwaigen verordnungswidrigen Verhalten des beklagten Landes oder einem "Verstoß gegen objektive, aus der Verpackungsverordnung folgende Rechtspflichten" kann der Kläger auch als Vertreiber von Mehrwegverpackungen nichts für sich herleiten. Die Verpackungsverordnung regelt die rechtlichen Rahmenbedingungen für die auf dem Markt tätigen Wirtschaftskreise im abfallrechtlichen Interesse der Allgemeinheit; sie schützt nicht die Individualinteressen von Wettbewerbern, die Mehrwegverpackungen einsetzen. Daran ändert auch die Bestimmung des Art. 7 Abs. 1 Satz 2 EG-VerpackRL nichts, die allen Marktteilnehmern ein Beteiligungsrecht an einem System der Bewirtschaftung von Verpackungsabfall gewährt. Die Rechtsstellung des Klägers als Verwender von Mehrwegverpackungen ist davon nicht berührt. Der Marktzugang wird ihm nicht verwehrt. An dem Pfand- und Rücknahmesystem für Einwegverpackungen ist er in seiner Eigenschaft als Verwender von Mehrwegverpackungen nicht beteiligt.