Verwaltungsgericht Düsseldorf, 19 K 8703/02

Tatbestand:

Die Beteiligten streiten um die Erstattung von Kosten, die für die Hilfeempfängerin T, geboren 00.00.0000, während der Unterbringung in dem Mutter-Kind-Heim St. K in X für die Zeit vom 1. September 1998 bis 19. Juni 1999 entstanden sind.

Die geistig behinderte Hilfeempfängerin T - im Folgenden Hilfeempfängerin genannt - war über Jahre hinweg zu Lasten des Klägers in einem Kinderheim untergebracht und arbeitete in einer Werkstatt für Behinderte. Nach ihrer Heirat im Jahre 1988 hatte sie zusammen mit ihrem Mann in T1 eine Wohnung bezogen. Als der Ehemann sie verlassen hatte, zog die Hilfeempfängerin am 28. April 1990 in die Wohnung ihrer Schwester und deren Familie nach N. Da sie schwanger war und infolge einer die Räumung bedingenden Sanierung der Wohnung der Schwester in dieser nicht verbleiben konnte, stellte sie unter dem 16. August 1990 einen Antrag auf Aufnahme in eine Mutter-Kind-Einrichtung gemäß § 19 SGB VIII. Zum 1. September 1990 wurde die Hilfeempfängerin sodann im Mutter-Kind-Heim St. K in X aufgenommen. Am 6. Januar 1991 kam die Tochter T2 zur Welt, die sodann mit ihrer Mutter bis zum 19. Juni 1999 in dieser Einrichtung verblieb. Unter dem 27. August 1991 teilte der Kläger der Hilfeempfängerin mit, dass er ihr Eingliederungshilfe gemäß § 39 ff. BSHG ab dem 1. November 1990 in der Einrichtung Mutter- und Kind Heim St. K in X gewähre und die Kosten unmittelbar mit der Einrichtung abrechne.

Mit Schreiben vom 7. September 1999 forderte der Kläger die Beklagte unter Hinweis auf das Urteil der entscheidenden Kammer vom 31. August 1998 (Az.: 19 K 4705/95) auf, die von ihm aufgewendeten Kosten als solche einer Jugendhilfemaßnahme in einer Mutter-Kind-Einrichtung nach § 19 SGB VIII zu übernehmen und meldete einen Erstattungsanspruch gemäß § 104 SGB X für die Zeit vom 30. August 1998 bis 19. Juni 1999 an. Die Beklagte lehnte den Erstattungsantrag des Klägers mit Schreiben vom 21. Oktober 1999 im Wesentlichen mit der Begründung ab, die Voraussetzungen des § 19 SGB VIII fänden für den vom Kläger geltend gemachten Erstattungszeitraum keine Anwendung, da die in § 19 SGB VIII vorgesehene Altersgrenze für das betreuungsbedürftige Kind von sechs Jahren bei T2 bereits überschritten gewesen sei. Eine Jugendhilfemaßnahme komme daher für diesen Zeitraum nicht mehr in Betracht.

Der Kläger hat sodann am 10. Dezember 2002 die auf §§ 102 ff. SGB X gestützte Klage erhoben, mit der er insgesamt entstandene Aufwendungen in Höhe von 36.033,63 Euro geltend macht. Er ist der Ansicht, dass die Beklagte für die Hilfe nach § 19 SGB VIII sachlich und örtlich zuständig gewesen sei. Nach den Ausführungen des Verwaltungsgerichts Düsseldorf im o.g. Urteil sei die Maßnahme als Gesamtmaßnahme für die Mutter und das Kind nach Jugendhilferecht zu verstehen. Dem Anspruch stehe auch nicht entgegen, dass die am 6. Januar 1991 geborene Tochter T2 im streitbefangenen Zeitraum älter als sechs Jahre gewesen sei. Die Vollendung des sechsten Lebensjahres führe nicht zur Beendigung der Leistung nach § 19 Abs. 1 Satz 1 SGB VIII. Diese Rechtsauffassung werde so auch überwiegend in der Literatur vertreten und entspreche der Zielsetzung des Jugendhilferechts.

Der Kläger beantragt,

die Beklagte zu verurteilen, an den Kläger die von ihm im Zeitraum vom 1. September 1998 bis zum 19. Juni 1999 im Hilfefall T, erbrachten Aufwendungen in Höhe von insgesamt 36.033,63 Euro nebst 4 % Zinsen seit dem 10. Dezember 2002 zu erstatten.

Die Beklagte beantragt,

die Klage abzuweisen.

Die Beklagte trägt zur Begründung ergänzend vor, sie sei schon nicht zuständig, denn die Zuständigkeit richte sich nach den Regelungen im Zeitpunkt der Aufnahme der Hilfeempfängerin in der Einrichtung, also 1990. Im Übrigen hätte man in der Folgezeit auch andere Hilfen in Betracht ziehen können, wenn man die Vorgaben der Rechtsprechung der entscheidenden Kammer gekannt hätte.

Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstandes wird auf den Inhalt der Gerichtsakten sowie der beigezogenen Verwaltungsvorgänge der Beteiligten ( Beiakten Hefte 1-4) ergänzend Bezug genommen.

Entscheidungsgründe:

Die Klage ist als allgemeine Leistungsklage insgesamt zulässig und in Höhe von 26.872,21 Euro nebst Zinsen begründet.

I.)

Der Kläger hat gegenüber der Beklagten einen Anspruch auf Erstattung der von ihm im Hilfefall der T erbrachten Aufwendungen im o.g. Umfang. Die Voraussetzungen des § 104 SGB X liegen vor. Nach dieser Vorschrift ist für den Fall, dass ein nachrangig verpflichteter Leistungsträger Sozialleistungen erbracht hat, ohne dass die Voraussetzungen von § 103 SGB X vorliegen, der Leistungsträger erstattungspflichtig, gegen den der Berechtigte vorrangig einen Anspruch hat oder hatte, soweit der Leistungsträger nicht bereits selbst geleistet hat, bevor er von der Leistung des anderen Leistungsträgers Kenntnis erlangt hat. Nachrangig verpflichtet ist ein Leistungsträger, soweit dieser bei rechtzeitiger Erfüllung der Leistungsverpflichtung eines anderen Leistungsträgers selbst nicht zur Leistung verpflichtet gewesen wäre.

Diese Voraussetzungen liegen vor, denn die Beklagte hätte gegenüber der Hilfeempfängerin T eine Leistung gemäß § 19 Abs. 1 Satz 1 SGB VIII erbringen müssen. In diesem Falle wäre der Kläger gemäß § 10 Abs. 2 Satz 1 SGB VIII nicht verpflichtet gewesen, Leistungen nach §§ 39f BSHG zu erbringen.

Die Beklagte wäre für die Erbringung der Leistung des § 19 Abs. 1 SGB VIII gegenüber der Hilfeempfängerin T zuständig gewesen. Dies ergibt sich aus § 86 b SGB VIII. Gemäß § 86 b Abs. 1 SGB VIII ist der örtliche Träger für Leistungen in gemeinsamer Wohnform für Mütter oder Väter und Kinder zuständig, in dessen Bereich der nach § 19 SGB VIII Leistungsberechtigte (hier also die Hilfeempfängerin T) vor Beginn der Leistung seinen gewöhnlichen Aufenthalt hat. Die Hilfeempfängerin wurde als Schwangere zum 1. September 1990 in das Mutter-Kind-Heim St. K in X aufgenommen. Bevor sie dorthin überwechselte wohnte sie zusammen mit ihrer Schwester und deren Familie in N, mithin im Stadtgebiet der Beklagten. Zu ihrer Schwester war die Hilfeempfängerin gezogen, weil die Ehe mit ihrem Ehemann und dem Vater ihres Kindes gescheitert war und dieser die gemeinsame Wohnung in T1 verlassen hatte. Daher war sie am 28. April 1990 von der Familie der Schwester aufgenommen worden und von T1 nach N umgezogen. Die Hilfeempfängerin hatte daher ihren gewöhnlichen Aufenthalt im Sinne des § 30 Abs. 1 und Abs. 3 Satz 2 SGB I vor Beginn der Leistung - hier nämlich die Hilfe in der Mutter-Kind-Einrichtung St. K in X - im Geltungsbereich der Beklagten. Dies wird auch von den Beteiligten nicht ernstlich in Zweifel gezogen.

Die Vorschrift des § 86 b SGB VIII in der aktuell geltenden Fassung ist auch anwendbar. Die Regelung in § 86 b Abs. 1 Satz 1 SGB VIII, die mit der Fassung des Gesetzes vom 16. Februar 1993 eingeführt wurde, hat sich dem Wortlaut nach bis zur letzten Fassung vom 8. Dezember 1998 nicht verändert und ist in dieser Form weiterhin gültig. Übergangsregelungen, die im Zusammenhang mit den Neuregelungen 1993 ergingen, sind allesamt ausgelaufen und haben nicht die vorliegend entscheidende Regelung des § 86 b Abs. 1 Satz 1 SGB VIII betroffen.

§ 19 SGB VIII ist auch auf den hier vorliegenden Fall anwendbar, obwohl die Hilfeempfängerin T zum Personenkreis der §§ 39 f. BSHG als geistig Behinderte zu rechnen ist. In diesem Falle greift die Regelung des § 19 SGB VIII als speziellere Hilfenorm für alleinerziehende Mütter/Väter und deren Kinder ein und hat grundsätzlich Vorrang vor den Eingliederungshilfevorschriften, nach denen der Kläger geleistet hat. Insoweit wird zur Begründung im Folgenden auf die Entscheidung der 19. Kammer des Verwaltungsgerichts Düsseldorf, Az.: 19 K 4705/95 verwiesen, der die Kammer auch in der heutigen Besetzung folgt. Da der Kläger unter Hinweis auf eben dieses Urteil den Anspruch begründet hatte und das vorliegende Klageverfahren deshalb durchführt, kann der Inhalt der Entscheidung zwischen den Beteiligten als bekannt unterstellt werden. Das Gericht nimmt daher vollinhaltlich insoweit darauf Bezug.

Demzufolge waren von der Beklagten für die Hilfeempfängerin T und nicht nur für das bereits von der Beklagten betreute Kind T2 die Leistungen nach § 19 Abs. 1 SGB VIII zu erbringen.

Nach dieser Vorschrift sollen nämlich Mütter oder Väter, die allein für ein Kind unter sechs Jahren zu sorgen haben, gemeinsam mit dem Kind in einer geeigneten Wohnform betreut werden, wenn und solange sie auf Grund ihrer Persönlichkeitsentwicklung dieser Form der Unterstützung bei der Pflege und Erziehung des Kindes bedürfen. Diese Hilfenorm ist auch anwendbar für den hier geltend gemachten Zeitraum 1. September 1998 bis 19. Juni 1999. Die Voraussetzungen des § 19 SGB VIII lagen vor, obwohl das Kind T2 in diesem Zeitraum bereits das sechste Lebensjahr abgeschlossen hatte. Entscheidend kommt es nämlich nicht darauf an, dass ein Kind bei Beendigung der Hilfe (bereits) nicht mehr sechs, sondern - wie hier - über sieben, zuletzt sogar über acht Jahre alt gewesen ist; einer Hilfe nach § 19 SGB VIII steht dies im Ergebnis nicht entgegen. Die Kammer geht mit der herrschenden Meinung in der Literatur davon aus, dass die Hilfe bei Beginn für eine Mutter oder einen Vater gewährt wird, die allein für ein Kind unter sechs Jahren zu sorgen hat, mithin die Altersgrenze nicht gleichbedeutend mit dem Ende der Maßnahme zu verstehen ist.

Vgl.: Jans/Happe/Sauerbier, Kommentar, Kinder- und Jugendhilferecht, 3. Auflage, 6/2000, zu § 19 SGB VIII Rdnr. 13.

Zurecht weisen die Bearbeiter Happe und Sauerbier darauf hin, dass ein fester Endzeitpunkt einer Leistung präziser gekennzeichnet worden wäre, etwa mit einer Formulierung bis zur Vollendung des sechsten Lebensjahres" o.ä., wenn die Rechtsansicht der Beklagten der Intention des Gesetzgebers entsprochen hätte. Dies ist aber gerade nicht geschehen.

Da der Wortlaut ( für ein Kind unter 6 Jahren zu sorgen haben") sprachlich nicht eindeutig regelt, ob die Hilfe mit Vollendung des sechsten Lebensjahres abgeschlossen sein sollte, muss die Vorschrift gesetzeskonform ausgelegt werden. Eine derartige Auslegung ist an Sinn und Zweck der Regelungen, der systematischen Stellung und den Zielen des Gesetzes insgesamt zu orientieren. Diesem Sinn und Zweck widerspräche es, die Hilfe ungeachtet der sonstigen Rahmenbedingungen exakt mit der Vollendung des sechsten Lebensjahres des Kindes beenden zu lassen, auch ungeachtet der Tatsache, wann die Maßnahme begonnen hat. Insbesondere der zeitliche Rahmen der im Übrigen von der Vorschrift genannt wird, nämlich dass die Hilfe so lange sie auf Grund der Persönlichkeitsentwicklung des Elternteils erforderlich ist, gewährt werden soll, macht deutlich, dass der Gesetzgeber eine solche abrupte Beendigung nicht ins Auge gefasst hat. Sie ist auch im Übrigen mit der Struktur der Hilfe nicht in Einklang zu bringen, sofern die Leistung über diesen Zeitraum der Vollendung des sechsten Lebensjahres des Kindes hinaus erforderlich sein sollte, muss diese übergangsweise gewährt werden können. Nicht zuletzt lässt sich dies auch der Regelung in § 19 Abs. 1 Satz 3 SGB VIII entnehmen. Auch hier wird gerade nicht punktgenau auf die Geburt des Kindes Bezug genommen, vielmehr ist eine schwangere Frau auch schon vor der Geburt des Kindes berechtigt, die betreute Wohnform in Anspruch zu nehmen. Diese an der Zielsetzung der Vorschrift orientierte Auslegung verhindert auch, dass der alleinerziehende Elternteil sich von dem Kind unter Umständen trennen müsste, obwohl die letztlich die Unterbringung auslösenden Persönlichkeitsdefizite nach wie vor fortbestünden. Demzufolge ist davon auszugehen, dass keine feste Obergrenze für die Leistungen als Altersgrenze mit der Vollendung von sechs Jahren eingeführt werden sollte. Diese Auffassung der Kammer wird im Wesentlichen von der herrschenden Literatur unterstützt,

vgl. so u.a. Jans/Happe/Sauerbier, Kommentar, Kinder- und Jugendhilferecht, 3. Auflage, 6/2000, zu § 19 SGB VIII Rdnr. 13, (mit ausführlicher und überzeugender Begründung),

ebenso:

Struck in Wiesner/Moersberger/Oberloskamp u.a., Kommentar zum SGB VIII -Kinder- und Jugendhilfe 2. Auflage, München 2000, zu § 19 SGB VIII Rdnr. 7 (Dem Sinn und Zweck der Regelung würde ein Abbruch der Leistung..... nicht gerecht"),

Münder in Frankfurter Kommentar zum SGB VIII: Kinder- und Jugendhilfe, 4. Auflage, Stand 2003, zu § 19 SGB VIII Rdnr. 6,

Fischer in Schellhorn, Kommentar zum SGB VIII, Kinder- und Jugendhilfe, 2. Auflage, 2000 zu § 19 SGB VIII Rdnr. 4, Mrozynksi, Kommentar zum SGB VIII, Kinder- und Jugendhilfe, 4. Auflage, 2004, zu § 19 SGB VIII Rdnr. 2, Kunkel in LPK - SGB VIII - Lehr- und Praxiskommentar, 2. Auflage Stand 2003, zu § 19 SGB VIII Rdnr. 2: (überschreitet das Kind nach Beginn der Leistung diese Altersgrenze, endet die Hilfe aber nicht. Das Alter des Kindes ist keine anspruchsauflösende Bedingung. ... hier unter Aufgabe in der Vorauflage vertretenden Meinung im Anschluss an die überzeugende Begründung bei Jens/Happe/Sauerbier"),

a.A. Schleicher in Gemeinschaftskommentar zum SGB VIII, Stand November 2003 zu § 19 SGB VIII Rdnr. 9.

Auch die Gegenmeinung vertritt die Auffassung, dass eine Altersbegrenzung dieser Art nicht unproblematisch ist, denn daraus ergäben sich in einer ganzen Anzahl von Fällen Versorgungslücken. Gleichwohl könne der herrschenden Ansicht nicht gefolgt werden, da sich dies nicht hinreichend eindeutig aus der Vorschrift ergebe. Dem ist aus oben genannten Gründen nicht zu folgen, denn der Wortlaut lässt beide Auslegungen zu.

Im vorliegenden Fall muss auch davon ausgegangen werden, dass die Hilfe für die Hilfeempfängerin T zusammen mit ihrer Tochter T2 im hier maßgeblichen Zeitraum 1. September 1998 bis 19. Juni 1999 noch erforderlich war. Die Beteiligten bestreiten die Notwendigkeit der Hilfe für diesen Zeitraum nicht. Die Akten weisen noch 1997 in entsprechenden Vermerken Schwierigkeiten der alleinerziehenden Mutter in ihrer persönlichen Lebenssituation auf. Insbesondere hat auch die Beklagte die Notwendigkeit der Hilfe zu keiner Zeit in Zweifel gezogen, was sich auch daraus ergibt, dass sie Leistungen an das Kind unbeanstandet erbracht hat.

Eine andere Einschätzung ergibt sich auch nicht aus dem Vortrag der Beklagten, er hätte bei Kenntnis der Rechtsprechung der 19. Kammer in besagtem Verfahren zu § 19 SGB VIII unter Umständen andere Hilfemaßnahmen ergriffen. Zum einen hat die Beklagte diese Erwägungen auch bei der Hilfe für das Kind ersichtlich nicht angestellt, denn Entsprechendes ist den Verwaltungsvorgängen an keiner Stelle zu entnehmen. Zum anderen ist auch aus dem sonstigen Akteninhalt nicht ersichtlich, welche Alternativmaßnahmen für die Beklagte unter Berücksichtigung der Notwendigkeit, die sich aus der speziellen Situation der Hilfeempfängerin mit ihrer Tochter ergaben, in Betracht gezogen worden wären. Im Zusammenhang mit der Hilfegewährung an die Tochter jedenfalls wären ihr - der Beklagten - entsprechende Erwägungen möglich gewesen.

II.)

Soweit der Kläger von der Beklagten die Erstattung von 9.161,42 Euro begehrt, die als Kosten für die Unterbringung der Hilfeempfängerin T in einer Behindertenwerkstatt der Lebenshilfe e.V. entstanden sind, war die Klage abzuweisen. Der Kläger hat insoweit keinen Anspruch gegenüber der Beklagten, denn diese Form der Hilfe wird von § 19 SGB VIII nicht umfasst. Die Hilfe zum Besuch einer Behindertenwerkstatt stellt in aller Regel keinen Bestandteil einer Hilfe in einer Mutter Kind Einrichtung dar. In dieser Vorschrift wird als zentrale Hilfe die Unterbringung von Müttern/Vätern und ihren unter sechsjährigen Kindern in einer geeigneten Wohnform gewährleistet. Darüber hinaus sieht der Abs. 3 der Regelung vor, dass die Leistung auch den notwendigen Unterhalt der betreuten Person sowie die Krankenhilfe nach Maßgabe des § 40 umfassen soll. Die Leistung innerhalb der Behindertenwerkstatt der Lebenshilfe ist also offenkundig weder unter den Abs. 1 noch die Leistungen des Abs. 3 zu subsummieren. Aber auch § 19 Abs. 2 SGB VIII sieht keine Anspruchsgrundlage für eine derartige Hilfe vor. Nach dieser Vorschrift soll während der Zeit der Unterbringung in einer Mutter-Kind-Einrichtung darauf hingewirkt werden, dass die Mutter oder der Vater eine schulische oder berufliche Ausbildung beginnt oder fortführt oder eine Berufstätigkeit aufnimmt. Demnach soll die Hilfe in der Wohnform begleitet werden von einer Motivierung der Hilfeempfänger zur Aufnahme einer Arbeit oder Ausbildung, einem Gewöhnen an einen geregelten Tagesablauf, ohne dass gleichzeitig die Kosten für den Besuch einer weiteren Einrichtung - wie etwa der Behindertenwerkstatt - vom Wortlaut her einbezogen würden. Es ist lediglich von einem Daraufhinwirken" die Rede. Im Rahmen der Gesetzesberatung (Bundestagsdrucksache 11/5948/1989) sind die Worte soll darauf hingewirkt werden" letztlich nicht durch die Worte soll ihnen angeboten werden" ersetzt worden. Dieses Hinwirken" umfasst, dass den betreuten Hilfeempfängern Beratung zur Wiederaufnahme einer weiteren Schulausbildung oder etwa Hilfen bei der Arbeitsförderung und Erlangung von Fördermitteln zuteil werden. Die Förderung selbst etwa in einer Einrichtung für Behinderte ist davon ersichtlich nicht erfasst. So ist zwar über die Hilfe nach § 19 SGB VIII hinaus auch eine Leistung zur beruflichen Rehabilitation für den Betreuten vorstellbar, die sich aber nach den Vorschriften der §§ 97 ff. SGB III, 53 ff. SGB XII richten können.

Vgl. so auch Mrozynski, Peter, Kommentar zum SGB VIII, Kinder- und Jugendhilfe, 4. Auflage 2004 zu § 19 Rdnr. 9; und

Schleicher in Fieseler/Schleicher, Gemeinschaftskommentar zum SGB VIII - GK - SGB VIII, Stand November 2003 zu § 19 Rdnr. 7

Schleicher fordert zu Recht qualifizierte Betreuer in Mutter-Kind-Einrichtungen, da diese zu einer besonderen schul- oder berufsbezogenen Beratung befähigt sein müssten. Zumindest müssten sie in der Lage sein, Kontakte zu geeigneten Ausbildungs-, Förderungs- und Arbeitsstellen vermitteln zu können. Die Ausbildung selbst, wie auch die Eingliederung in die Berufstätigkeit, gehöre dagegen nicht zu den Aufgaben der Jugendhilfe.

Da insoweit die Leistungen unterschiedliche Zwecke verfolgen, besteht auch keine Anspruchskonkurrenz zu Jugendhilfeleistungen im Sinne von § 10 SGB VIII.

Der Kläger hat sich zu der Hilfeform in der Behindertenwerkstatt des Lebenshilfevereins nicht weiter geäußert. Die Kammer geht deshalb davon aus, dass Unterschiede zu einer Unterbringung in einer Behindertenwerkstatt für den Fall, dass die Hilfeempfängerin diese aus einer von ihr selbst angemieteten Wohnung heraus oder aus einer Heimbetreuung anderer Art heraus suchen würde, nicht bestehen. Demzufolge ist auch nicht zu ersehen, weshalb hier eine andere als die sozialhilferechtliche Hilfeform der Eingliederungshilfe (§§ 39, 40 BSHG bzw. §§ 53 ff. SGB XII) eingreifen könnte.

Von vorne herein auszuschließen ist auch eine Hilfeform nach § 41 SGB VIII. Zum einen war die Hilfeempfängerin T im hier maßgeblichen Zeitpunkt, also ab 1. September 1998, über 30 Jahre alt und in aller Regel kommt für geistig behinderte Hilfeempfänger nach § 10 Abs. 2 Satz 2 SGB VIII nur noch eine Maßnahme der Eingliederungshilfe nach dem Bundessozialhilfegesetz bzw. heute SGB XII in Betracht.

III.)

Der Kläger hat auch einen Anspruch auf Zahlung von Zinsen aus dem Erstattungsbetrag von 26.872,21 in Höhe von 4 % per anno seit dem 10. September 2002. Der Anspruch ergibt sich aus einer entsprechenden Anwendung von § 291 BGB, da speziellere Regelungen nicht ersichtlich sind, die etwa im Rahmen von Erstattungsverfahren Prozesszinsforderungen ausschließen. Der nach § 288 BGB Abs. 1 Satz 1 BGB (i.d.F. des Gesetzes zur Beschleunigung fälliger Zahlungen vom 30. März 2000 - BGBl. I S. 330 - ), gegebene Zinsanspruch ist anwendbar auf alle Forderungen die - wie hier - vom 1. Mai 2000 an fällig werden und rechtfertigt jedenfalls 4 % Zinsen per anno. Hinsichtlich des Zinsanspruchs im übrigen folgt der Zinsanspruch der Abweisung des Hauptanspruchs.

Die Kostenentscheidung ergibt sich aus § 155 Abs. 1 VwGO, wonach die Kosten bei einem teilweisen Obsiegen und teilweisen Unterliegen - wie hier - verhältnismäßig zu teilen sind. Dem entspricht es, die Kosten für das Obsiegen mit ¾ und für das Unterliegen mit ¼ anzusetzen.

Die Kostenentscheidung im Übrigen beruht auf § 188 Satz 2, 2. Halbsatz VwGO, danach sind Gerichtskosten, die in Jugendhilfeverfahren nicht erhoben werden, dann anzusetzen, wenn es sich - wie hier - um einen Erstattungsstreit zwischen Sozialleistungsträgern handelt. Die Einführung der Kostenpflicht für Erstattungsverfahren wurde für Verfahren eingeführt, die ab dem 1. Januar 2002 beim Gericht anhängig wurden.

Die Entscheidung zur vorläufigen Vollstreckbarkeit beruht auf § 167 VwGO i.V.m. § 709, bzw. §§ 708 Nr. 11, 711 ZPO.